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2018-11

自然资源部司局长访谈 | 自然资源调查监测司司长白贵霞:奋力开创自然资源调查监测新局面

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国务院机构改革后,土地、水、森林、草原、湿地等资源及地理国情等专项调查职责进行了整合,并赋予自然资源部统一开展自然资源调查监测评价的职责,而具体承担这项重要工作的正是新成立的自然资源调查监测司。站在机构改革新起点上,如何准确理解自然资源调查监测司的职能?自然资源调查监测领域的下一步工作重点是什么?
 
白贵霞表示,自然资源调查监测司的设立是贯彻落实习近平生态文明思想的具体体现。自然资源调查监测司将为自然资源部履行“两统一”职责提供真实准确可靠的调查监测数据,同时也为国务院各部门提供有效服务。
 
 
 
  白贵霞表示,近年来,我国相继开展了土地调查、森林资源清查、水利普查、草地资源调查、海岸带调查和地理国情普查等工作。通过不同部门组织开展的各类自然资源调查、普查、清查,获得了大量的数据,为国家重大决策部署提供了基础依据,为促进经济社会发展发挥了重要作用。但是,由于我国自然资源按类型分别由国务院各部门管理,致使调查监测缺乏顶层设计,标准和技术体系不统一,调查方法不同,导致国土、水利、农业、林业等部门获得的数据不一致,难以形成“一套数据”,成果不能共享,难以构建“一张底版”,直接影响各类自然资源管理职能的履行。
 
 
 
  新的调查监测将实现调查成果“一查多用”,最大程度发挥调查成果的综合效益,广泛应用于经济社会发展的各个领域。
 
 
 
  白贵霞表示,自然资源部成立以来,自然资源调查监测评价工作在部党组的正确领导下,将集土地、水、森林、草原、湿地以及矿产等各类自然资源的调查监测评价于一体,努力推进统一调查。当前,全国第三次国土调查正按照国务院部署按计划推进实施;原农业、林业、水利等部门负责调查的管理人员已转隶到位;正在全方位开展系统内外、行业内外调查监测评价工作综合调研。这都为做好自然资源调查监测评价工作奠定了基础、创造了条件。
 
 
 
  “自然资源调查监测司将坚决贯彻党中央、国务院决策部署,认真落实部党组工作安排,奋力开创调查监测评价工作新局面。”白贵霞表示,将重点从以下五方面开展工作:
 
 
 
  一是要扎实推进全国第三次国土调查。这是自然资源部按照党中央、国务院的部署,要在三年之内完成的一项极其重要的工作。从“土地调查”到“国土调查”,虽然一字之别,但体现了自然资源部与原国土资源部的区别,体现了党中央机构改革的精神。在第三次国土调查中,要将数据成果的真实性作为调查工作的生命线,真实、准确、可靠至关重要,绝不能够弄虚作假。
 
 
 
  本次国土调查包括13个“一级类”及56个“二级类”,尤其是将具有重要调节作用的湿地提升至一级分类中,以体现山水林田湖草为一个生命共同体。通过国土调查要查清各类别的空间位置、范围、面积,最终建成数据库,提供各部门共享应用。
 
 
 
  二是要全面构建自然资源调查监测评价体系。多年来,各部门在国情国力调查中已做了很多工作,如土地、森林、草原、矿产、湿地等资源的调查与清查,各部门在其中也形成了各自的标准、规范及工作机制,但这些标准与规范产生了很多冲突,因此,开展自然资源调查监测评价,首先要统一这些标准及规范。其次,在技术体系方面,须从头厘清技术流程。第三在组织体系方面,针对原来分散到各个部门的企事业单位,应发挥各家特长,有机结合,以最大限度发挥效能,有条不紊地构建组织体系。
 
 
 
  三是要继续做好土地变更调查和地理国情监测工作。土地变更调查已经执行了近十年时间,这项工作不仅是对地方各级政府的实施目标考核的需要,更重要的是通过开展年度变更调查,可以防止自然资源被随意占用,帮助各地科学、合理地利用资源,因此这项工作将继续开展。在地理国情监测方面要形成常态化、动态的地理国情监测机制。围绕京津翼、长江经济带协同发展、“一带一路”等国家重大战略实施和重点工程建设,组织开展应急监测和相关专题性监测,不断提升监测能力和水平,为生态文明建设助力。
 
 
 
  四是推进各类自然资源的专项调查。山水林田湖草是生命共同体。当前,自然资源调查工作的主要任务,就是要将各类自然资源调查统一到一个框架下,开展针对这些自然资源独特属性的专项调查,包括森林蓄积量调查、草原资源生物量等级分布调查、京津冀地下水资源调查等,并开展自然保护地自然资源综合监测试点、湿地界线调查试验等探索性工作。同时,要将各类自然资源调查数据、成果,包括水利、农业、林业等相关部门已形成的调查监测数据汇集整合到一起,建立统一的自然资源数据库,推进调查监测数据共享。
 
 
 
  五是要建立健全制度,完善法律法规。“从过去的‘土地调查’到如今的‘自然资源调查’,要从制度上加以完善。”白贵霞指出,如在自然保护地、永久基本农田的管理中涉及调查监测工作的,都要体现到相关的制度当中,在必要情况下也要上升至条例。只有将法律、法规和相关制度建立起来,才能推动工作依法依规持续开展。此外,还要对中央及地方的事权做出规定,重新厘清事权范围。
 
 
 
  白贵霞表示,调查监测要在基础测绘工作之上开展,要利用好已有的基础测绘地理信息成果和数据,如全国卫星导航定位基准服务系统、基本比例尺地形图、高精度数字高程模型等,在这个基础之上开展自然资源调查监测工作。
 
 
 
  新时代赋予新使命,新机构赋予新职责。“做好自然资源调查监测工作,责任重大、使命光荣。自然资源调查监测司将在部党组的领导下,在机关司局、直属单位的支持下,在企事业单位的配合下,创新工作理念、创新工作机制、创新技术方法,攻坚克难,以新的成绩向党中央、国务院,向部党组交上一份满意的答卷。”白贵霞说。

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最新动态

2023-06-05

同汇快讯 | 助力执法应急无人机比武,让智慧环保振翅高飞

      2023年5月18日重庆市生态环境保护执法大练兵活动-执法应急无人机比武在重庆际华园举行,本次比武练兵活动由重庆市生态环境局、重庆市精神文明建设委员会办公室、中共重庆市委直属机关工作委员会、重庆市总工会、共青团重庆市委员会、重庆市妇女联合会主办,由重庆市生态环境保护综合行政执法总队承办。         2023年5月18日重庆市生态环境保护执法大练兵活动-执法应急无人机比武在重庆际华园举行,本次比武练兵活动由重庆市生态环境局、重庆市精神文明建设委员会办公室、中共重庆市委直属机关工作委员会、重庆市总工会、共青团重庆市委员会、重庆市妇女联合会主办,由重庆市生态环境保护综合行政执法总队承办。     无人机执法是当前提高执法效能监管的重要手段,是科学治污、精准治污、依法治污的尖兵利器。无人机操作是执法人员的基本技能之一,比赛紧扣生态环境执法应急形势要求和现实需求,全面提升生态环境执法人员综合素质和执法应用水平。本次共有44只队伍参赛,充分展现了生态环境保护铁军主力军风采。     重庆同汇提供本次大赛场地服务,设备技术支持以及空域后勤保障,我们也将一如既往为执法人员提供无人机实际操作训练,无人机技能培训,以无人机非现场检查等科技手段助力执法工作,为生态环境执法插上智慧翅膀。

2023-06-05

【同汇资讯】访企拓岗进行时,“职”引未来促就业

              2023年5月9日,重庆工商大学公共管理学院院长李孜教授, 副院长代富强教授, 规划系主任李斌教授,学工办主任邓丽,规划系教师刘洁一行5人莅临重庆同汇勘测规划有限公司进行访企拓岗考察交流。公司总经理周婧,用地服务部兼空间规划部副总经理曹伟,空间规划部副主任蒋晓琴等出席会议。双方就深化校企合作、拓宽就业渠道、人才培养等方面进行了深入交流。          周婧总经理首先对李孜教授一行的到来表示诚挚的欢迎,随后由曹伟副总经理介绍了企业发展、人才政策等情况。座谈会上,周婧总经理提出“稳企、稳岗、稳就业”并对学校人才培养提出合理的意见与建议,希望能以此次调研为契机,增进互助互信,推动校企基础合作向战略合作转变,实现紧密合作,发展共赢。           李孜院长对公司的发展表示充分肯定,希望能与企业协同开展实习实践育人、科技研发、社会服务等,提高人才培养精准度和就业对接度,实现共同发展,齐心协力促进校企合作再上新水平。李斌主任对相关专业及专业群的整体情况做了简要介绍。提出了在校企合作、人才培养和教学成果转化、学生就业等方面存在的痛点及难题,希望能通过与我司建立实践基地促进学生就业。        此次调研为增强校企合作,共享人才资源,提升学生技术转换能力和就业创新能力提供了良好的平台。我司将一如既往地为学校追加实习计划,努力开拓更多优质  的就业岗位,助力学校毕业生充分就业。

2023-06-05

【技术研究】报备坐标串批量转shp或gdb

工作中经常能遇到将坐标串数据转为SHP或者GDB的空间矢量数据。使用传统的Arcmap处理这类坐标串数据较为繁琐,且不能批量处理。但每次接到处理这类坐标串数据任务时,都是几十或上百个TXT坐标串,采用传统处理方式会导致大量的重复工作,且效率低下。为解决这个问题,现探究使用FME工具制作处理流程,避免重复工作,提升工作效率。     工作中经常能遇到将坐标串数据转为SHP或者GDB的空间矢量数据。使用传统的Arcmap处理这类坐标串数据较为繁琐,且不能批量处理。但每次接到处理这类坐标串数据任务时,都是几十或上百个TXT坐标串,采用传统处理方式会导致大量的重复工作,且效率低下。为解决这个问题,现探究使用FME工具制作处理流程,避免重复工作,提升工作效率。 01  通常方式   将TXT格式坐标放入Excel表格中,然后使用Arcmap打开,再导出数据。具体步骤为: 1,将TXT坐标放入Excel中,并设置XY字段; 2,将Excel表格加入Arcmap,并将坐标串转为点集数据; 3,再使用“点集转线”工具转为线要素; 4,使用“要素转面”工具转为面要素; 5,录入属性信息。     02 优秀基于FME流程处理 FME是加拿大Safe Software公司开发的空间数据转换处理系统,它是完整的空间ETL解决方案。该方案基于OpenGIS组织提出的新的数据转换理念“语义转换”,通过提供在转换过程中重构数据的功能,实现了超过250种不同空间数据格式(模型)之间的转换,为进行快速、高质量、多需求的数据转换应用提供了高效、可靠的手段。现使用FME强大的数据处理能力,来解决问题。 (一)分析   首先进行TXT坐标串数据分析。通过下图可知,第一部分为坐标串基本属性信息;第二部分为地块名称等属性信息;第三部分为坐标XY值,并包括J1等序号。所以将坐标串转为SHP或GDB时,重点是提取XY坐标值,并保留地块属性信息。   (二)流程制作   1,FME读数据模块可以读取众多的数据类型,数据类型类型包括Text File、Microsoft Excel、Esri Geodatabase (File Geodb)、Esri Shapefile等。这里处理的坐标串为TXT格式,选择“Text File”,如果坐标串数据为Excel格式,也可以选择“Microsoft Excel”。 2,FME Inspactor工具,可以将读取的数据进行查看,分析数据特征,针对性数据特征修改、处理。根据下图可知,数据所有信息都存储在第一列“text_line_data”中,先需要将其进行分列提取信息。 3,AttributeSplitter转换器可以根据分隔符或固定宽度模式将属性值拆分为多个部分,并为每个部分创建包含一个列表元素的列表属性;AttributeCreator可以创建一个或多个字段属性,并指定字段值。结合这2个转换器,可以将第一列拆分,并将其中的XY值提取到对应字段中。 4,通过上述步骤完成坐标XY值的提取,但一个坐标串中会有多个地块,如果不进行分类会导致所有地块合并到一起,所以还需进行地块的分类。通过分析,下图每一个地块属性值往下每一行,均为该地块坐标点,且每一个地块属性值都不相同,所以可以此进行分类,将地块属性值赋值给对应的地块坐标点,以达到区分地块的目的。 5,AttributeCreator转换器将坐标值转换为点几何图形。将XY坐标值对应转换器参数,即可生成点空间矢量数据。 6,LineBuilder转换器按照输入点要素的输入顺序连接这些要素,形成线性或多边形要素。这个转换器将点转为面空间矢量数据。 7,FME写模块可以将流程中的数据转为包括SHP、GDB等类型的数据。这里我们转为GDB格式数据,如果需要转为SHP或其他格式的空间矢量数据,就在Format选择对应的格式就行。至此,将坐标串转为GDB的流程就完成了。   (三)批处理     经过上面步骤完成了坐标串TXT数据转GDB的过程。下面需要完成批处理,以提升工作效率。 1,参数设置。当有多个TXT坐标串时,在运行数据源窗口选择所有需要处理的坐标串,暴露下图属性,然后再写入要素名称选择暴露的属性即可,最后运行就可以处理多个TXT坐标串。 2,验证。以下有35个坐标串TXT数据,将他们全部选择运行,最后完成时间共计不到1分钟。这样有再多的TXT格式坐标串也可以轻松的转为GDB或SHP了。

2023-06-02

【技术研究】DJI Mavic 3 Thermal(热红外版)无人机在双龙湖水库养殖管理巡查中的应用

水库养殖是近年来发展起来的一种新型养殖模式,主要指在水库中进行养殖活动。受到全球新冠疫情影响,虽然2022年全球水产养殖产量仍然保持了增长势头,但各个区域和国家之间存在差异。