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2019-04

国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于印发《第三次全国国土调查技术问答》(第二批)的通知

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国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于印发《第三次全国国土调查技术问答》(第二批)的通知

 

 

各省、自治区、直辖市第三次国土调查领导小组办公室、自然资源主管部门,新疆生产建设兵团第三次国土调查领导小组办公室、自然资源主管部门,中央军委后勤保障部军事设施建设局:

    根据近期调研中各地反映的问题,我办认真梳理归纳,并结合第三次国土调查实施方案、规程和有关标准等,制定了《第三次全国国土调查技术问答》(第二批),现予以印发,请在具体工作中注意把握。

 

国务院第三次全国国土调查领导小组办公室

2019年4月16日

 

附件  :

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    一、基础类

     

    问题71:插花、套(间)种耕地如何调查?

    答:对于在连片耕地中,插花或套(间)种其他作物符合相应地类认定标准,且达到最小上图面积标准的,按对应地类调查;未达到地类认定标准或未达到最小上图面积标准的,不单独调查,归并于相邻主要地类。

     

    问题72:对于农民在耕地上用简易材料等搭建的大棚,用于种植菌类等作物的,如何调查?

    答:对于大棚内利用地表耕作层直接种植作物的,根据种植作物类型调查地类;对大棚内未利用地表耕作层种植,以棚架等方式种植菌类或其他作物的,按设施农用地调查;对大棚内地表耕作层已破坏,但符合设施农用地政策的,按设施农用地调查;进行非农建设的,按建设用地调查。

     

    问题73:永久基本农田范围内实施退耕还林地块,如何调查?

    答:永久基本农田范围内,现状已实施退耕还林的图斑,按实地现状地类调查。实施退耕还林工程范围内,实地现状已为林地的,按现状调查为林地;实施退耕还林工程范围内,林木尚未达到成林标准(树木郁闭度<10%或灌木覆盖度<40%),仍以耕作为主的,按耕地调查,并标注林粮间作属性。

     

    问题74:一些农户住宅院落较大,农民在院内种植农作物如何调查?

    答:对于其主要用途为农用地,占地面积明显超出宅基地标准,也达到最小上图面积标准的,按照实地现状调查为相应农用地,不得合并调查为农村宅基地。

     

    问题75:批准未建设的建设用地如何调查?

    答:按实地现状进行调查。调查工作结束后,国家统一将部监管平台备案的新增建设用地审批界线落到县级国土调查成果上,形成批准未建设的建设用地图层下发各地。对于已批准的建设用地,未纳入部监管平台的,或备案信息有误的,地方应按备案相关要求,补充或更正备案。

     

    问题76:对于建设用地施工中的图斑,其中部分已建成,部分正在进行推土,由于工程尚未完工,地方反映推土部分的图斑边界难以确定,如何调查?

    答:对于已依法批准且正在施工的建设项目,可按批准文件范围确定边界,整图斑按建设用地调查;对于未经依法批准的建设项目,已建设的部分,按建设用地调查,未开工的部分,则按实地现状调查。

     

    问题77:推(堆)土区如何调查?

    答:对于用途不明的推(堆)土区,暂按原地类调查,并对其占地范围以单独图层方式存储在数据库中。对于用途明确的推(堆)土区,按照实际用途来区别认定地类。其中,对于已经按照建设用地审批并在部监管平台备案的地块,按建设用地调查,对未在部监管平台备案的地块,按原地类调查;在耕地上临时堆放河流中清理出的淤泥的土地,按照耕地调查,并对其占地范围以推(堆)土区图层方式存储在数据库中;对于尾矿堆放的土地,按采矿用地调查。

     

    问题78:农村旅游休闲等用地如何调查?

    答:对于城镇村外独立的农村旅游设施、采摘园、渔村等,达到最小上图面积标准的建设部分,按建设用地调查,其他部分则按实地现状调查。

     

    问题79:村庄周边原宅基地废弃坍塌,房屋的残垣断壁还存在,尚未复垦的,村民在里面进行种植或长满杂草的,如何调查?

    答:按实际现状调查,可标注村庄属性。

     

    问题80:同一区域具有相同影像特征的图斑,是否可以采取典型图斑举证的方式进行举证?

    答:对于连续区域具有相同影像特征的图斑(包括原农用地调查为河流、绿化草地、裸岩石砾地等未利用地的图斑),可以分类型举证,需在县级第三次国土调查情况说明中,详细说明分类型举证图斑的情况和编号等。同时,全国三调办对分类型举证图斑进行抽查。

     

    问题81:临时用地是否需要补充拍照举证?

    答:临时用地按建设用地调查,按照《实施方案》相关要求举证。

     

    问题822017年和2018年变更调查建设用地、设施农用地举证照片,以及大棚房、新增耕地等举证照片能否当做三调的举证照片?

    答:三调和变更调查政策与技术要求不同,需要重新举证。

     

    问题83:临时用地实地占地100亩,批准文件只批准50亩,单独图层中如何表示?

    答:不得将违占部分纳入临时用地图层范围,应按临时用地合同确定临时用地图层范围,在单独图层表示。

     

    问题84:可调整地类是否标注即可恢复工程恢复属性?

    答:本次调查不再新认定可调整地类。对原有可调整地类图斑,实地现状已恢复为耕地的,直接按耕地调查。对原有可调整地类图斑,实际已经难以恢复成耕地的,按实地现状调查,不得再保留可调整地类的属性。对原有可调整地类图斑,实际仍可恢复为耕地的,继续保留可调整地类属性,并根据实地状况,标注“即可恢复”或“工程恢复”属性。

     对二调为耕地,在年度变更调查已变更为可调整地类的,不再保留可调整地类属性,根据实地状况,标注“即可恢复”或“工程恢复”属性。

     

    问题85:国家下发影像存在质量问题,偏移,精度不够情况,如何调查?

    答:影像偏移在限差范围内的,可自行纠正,并采用地方自行采集的高分辨率影像进行调查和举证;影像偏移超过限差需报告全国三调办。

     

    问题86:国家下发零米线部分区域与实地现状不吻合,部分区域零米线外已填海形成陆地,是否可以调整零米线范围?

    答:沿海陆地及岛屿零米等深线,依据海军参谋部航海保证局提供的最新海洋基础测绘成果调整,各地依据最新遥感影像发现的新修建人工岸(港口、码头)、围填海造地等造成的实地变化,报全国三调办商海域海岛管理司、海军航保局审核批准后方可调整。零米等深线调整申请获得批准前,各地应按国家下发的控制界线上报调查成果。

     

    问题87:卫星影像能够准确判断为新增农村宅基地,需要逐图斑拍照举证吗?

    答:卫星影像能够准确判断为新增农村宅基地的,可按类型举证,无须逐图斑拍照举证。

     

    问题88:林区范围内的耕地如何调查?

    答:对于林业部门管理的林区范围内,二调时为林地,实地已为耕地的,按耕地调查,标注林区耕地属性。

     

     

     

    二、工作分类和标注类

     

    问题89:在原耕地上开挖养殖鱼虾坑塘如何调查?

    答:按养殖坑塘调查,对于放弃养殖后即可清理恢复耕种的,标注即可恢复属性;对于清理后仍需要工程措施才能恢复耕种的,标注工程恢复属性。

     

    问题90:多条铁轨轨道间的缝隙中,夹杂的多种地类,实地为林地或其他草地,地类如何调查?

    答:按主要用途调查,对于铁轨之间草地或林地等农用地,如果在铁路征地范围内,按铁路用地调查。在铁路征地范围外,且达到最小上图面积标准的,按实地现状调查;未达到最小上图面积标准的,归并到相邻地类。

     

    问题91:大堤上的道路如何调查?

    答:大堤上的堤路及护堤林等均应按水工建筑调查。

     

    问题92:窑洞如何认定地类?

    答:窑洞院落按农村宅基地调查,窑洞上方按地表现状调查,窑洞范围标注203属性。

     

    问题93:零星够上图面积的简易棚房、活动板房等如何调查?

    答:对简易棚房、活动板房等按主要用途调查为相应的建设用地。具有临时用地批准文件且在有效期内的,在临时用地图层表示。没有临时用地批准文件或批准文件无效的不得在单独图层表示。

     

    问题94:光伏板用地已获得了建设用地批文,如何调查?

    答:已批准为建设用地的按建设用地调查,未批准的按地表地类调查,同时在光伏用地图层表示。

     

    问题95:是否需要根据耕地标注即可恢复工程恢复属性而分割图斑?

    答:现状为种植园用地、林地、草地及坑塘水面,原地类部分为耕地的图斑,属于即可恢复的,够上图面积的,需分割图斑标注;原地类主要为耕地且属于工程恢复的,可不分割图斑,整图斑标注工程恢复属性;原地类少量或零星属于采取工程措施才能恢复为耕地的,可不分割图斑,整图斑不标注属性。

     

    问题96:改扩建的道路征地范围内尚未建设,如何调查?

    答:道路改扩建已征地,但尚未建设的,按现状调查,暂不考虑征地范围界线。

     

    问题97:耕地周边,集中连片的简易看护房如何调查?

    答:耕地周边集中连片的简易看护房达到最小上图面积标准的,按设施农用地调查。

     

    问题98:在耕地上开挖蓄水种植莲藕,用于休闲旅游的地块,如何调查?

    答:对于耕地上开挖并破坏耕作层的,按坑塘水面调查,标注“工程恢复”属性。

     

    问题99:耕地整治项目区范围内,因盐碱化、沙化等原因未耕种的耕地,如何调查?

    答:按耕地调查,标注“未耕种”属性。

     

    问题100:垃圾填埋的地块,如何调查?

    答:垃圾填埋的地块按公用设施用地调查。如果填埋区域地表已生长林草的,按林地或其他草地调查,并标注“垃圾填埋”属性。

     

    问题101:城镇范围内公园中的水面,如何调查?

    答:城镇范围内公园中的水面,应随公园一并调查为公园与绿地。

     

    问题102:占用耕地的移民搬迁临时安置用房用地,如何调查?

    答:临时安置住房按建设用地调查,具有临时用地批准文件且在有效期内的,在临时用地图层表示。

     

    问题103:原实施方案中,临时种植观赏园艺、速生林木、绿化草地,按什么调查标注?

    答:原方案中标注为“观赏园艺”的按其他园地调查,标注为“速生林木”的按林地调查,标注为“绿化草地”的按其他草地调查,原则上应标注“工程恢复”属性,对经实地判断清理后不影响耕种的,也可标注“即可恢复”属性。

     

    问题104:采矿用地现状为林地、草地的,如何调查?

    答:对于原采矿用地已采用工程措施复垦利用的,按现状调查;对于原采矿用地实地已废弃的,按地表现状调查,可标注“盐田及采矿用地”属性。

     

    问题105:宅基地改革拆除了很多存量房屋,作为存量建设用地用于村庄规划建设,这些拆除地块,部分被当地居民临时种植了蔬菜等农作物,如何调查?

    答:拆除地块位于原集中连片农村居民点范围内的,按实地现状调查,可标注“村庄”属性。位于村庄范围外,零散分布的,按实地现状调查,不标注“村庄”属性,此类拆除地块属于增减挂钩项目区的,应收集拆除前的高分辨率遥感影像进行举证并备案。已用于增减挂钩的,不得重复使用。

     

    问题106:有些消防单位挂军事单位牌子,是否按军事用地调查?

    答:本次机构改革后,消防单位由应急管理部管理,消防单位的办公场地按机关团体新闻出版用地调查,消防设施按公用设施用地调查。

     

    问题107:根据安全生产相关规定,花炮用地范围的生产车间、仓储、办公用房布局分散,特别是装药作业间有一定间距,这些间隔区域仍为农用地的,如何调查?

    答:同一花炮厂的花炮生产车间、仓储、办公用房、道路等建构筑物及地面硬化部分,按一个整体建设用地图斑调查,其他部分的土地,按实地现状调查。

第三次,国土调查,自然资源,国务院,三调,技术问答

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同汇快讯 | 助力执法应急无人机比武,让智慧环保振翅高飞

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2023-06-05

【同汇资讯】访企拓岗进行时,“职”引未来促就业

              2023年5月9日,重庆工商大学公共管理学院院长李孜教授, 副院长代富强教授, 规划系主任李斌教授,学工办主任邓丽,规划系教师刘洁一行5人莅临重庆同汇勘测规划有限公司进行访企拓岗考察交流。公司总经理周婧,用地服务部兼空间规划部副总经理曹伟,空间规划部副主任蒋晓琴等出席会议。双方就深化校企合作、拓宽就业渠道、人才培养等方面进行了深入交流。          周婧总经理首先对李孜教授一行的到来表示诚挚的欢迎,随后由曹伟副总经理介绍了企业发展、人才政策等情况。座谈会上,周婧总经理提出“稳企、稳岗、稳就业”并对学校人才培养提出合理的意见与建议,希望能以此次调研为契机,增进互助互信,推动校企基础合作向战略合作转变,实现紧密合作,发展共赢。           李孜院长对公司的发展表示充分肯定,希望能与企业协同开展实习实践育人、科技研发、社会服务等,提高人才培养精准度和就业对接度,实现共同发展,齐心协力促进校企合作再上新水平。李斌主任对相关专业及专业群的整体情况做了简要介绍。提出了在校企合作、人才培养和教学成果转化、学生就业等方面存在的痛点及难题,希望能通过与我司建立实践基地促进学生就业。        此次调研为增强校企合作,共享人才资源,提升学生技术转换能力和就业创新能力提供了良好的平台。我司将一如既往地为学校追加实习计划,努力开拓更多优质  的就业岗位,助力学校毕业生充分就业。

2023-06-05

【技术研究】报备坐标串批量转shp或gdb

工作中经常能遇到将坐标串数据转为SHP或者GDB的空间矢量数据。使用传统的Arcmap处理这类坐标串数据较为繁琐,且不能批量处理。但每次接到处理这类坐标串数据任务时,都是几十或上百个TXT坐标串,采用传统处理方式会导致大量的重复工作,且效率低下。为解决这个问题,现探究使用FME工具制作处理流程,避免重复工作,提升工作效率。     工作中经常能遇到将坐标串数据转为SHP或者GDB的空间矢量数据。使用传统的Arcmap处理这类坐标串数据较为繁琐,且不能批量处理。但每次接到处理这类坐标串数据任务时,都是几十或上百个TXT坐标串,采用传统处理方式会导致大量的重复工作,且效率低下。为解决这个问题,现探究使用FME工具制作处理流程,避免重复工作,提升工作效率。 01  通常方式   将TXT格式坐标放入Excel表格中,然后使用Arcmap打开,再导出数据。具体步骤为: 1,将TXT坐标放入Excel中,并设置XY字段; 2,将Excel表格加入Arcmap,并将坐标串转为点集数据; 3,再使用“点集转线”工具转为线要素; 4,使用“要素转面”工具转为面要素; 5,录入属性信息。     02 优秀基于FME流程处理 FME是加拿大Safe Software公司开发的空间数据转换处理系统,它是完整的空间ETL解决方案。该方案基于OpenGIS组织提出的新的数据转换理念“语义转换”,通过提供在转换过程中重构数据的功能,实现了超过250种不同空间数据格式(模型)之间的转换,为进行快速、高质量、多需求的数据转换应用提供了高效、可靠的手段。现使用FME强大的数据处理能力,来解决问题。 (一)分析   首先进行TXT坐标串数据分析。通过下图可知,第一部分为坐标串基本属性信息;第二部分为地块名称等属性信息;第三部分为坐标XY值,并包括J1等序号。所以将坐标串转为SHP或GDB时,重点是提取XY坐标值,并保留地块属性信息。   (二)流程制作   1,FME读数据模块可以读取众多的数据类型,数据类型类型包括Text File、Microsoft Excel、Esri Geodatabase (File Geodb)、Esri Shapefile等。这里处理的坐标串为TXT格式,选择“Text File”,如果坐标串数据为Excel格式,也可以选择“Microsoft Excel”。 2,FME Inspactor工具,可以将读取的数据进行查看,分析数据特征,针对性数据特征修改、处理。根据下图可知,数据所有信息都存储在第一列“text_line_data”中,先需要将其进行分列提取信息。 3,AttributeSplitter转换器可以根据分隔符或固定宽度模式将属性值拆分为多个部分,并为每个部分创建包含一个列表元素的列表属性;AttributeCreator可以创建一个或多个字段属性,并指定字段值。结合这2个转换器,可以将第一列拆分,并将其中的XY值提取到对应字段中。 4,通过上述步骤完成坐标XY值的提取,但一个坐标串中会有多个地块,如果不进行分类会导致所有地块合并到一起,所以还需进行地块的分类。通过分析,下图每一个地块属性值往下每一行,均为该地块坐标点,且每一个地块属性值都不相同,所以可以此进行分类,将地块属性值赋值给对应的地块坐标点,以达到区分地块的目的。 5,AttributeCreator转换器将坐标值转换为点几何图形。将XY坐标值对应转换器参数,即可生成点空间矢量数据。 6,LineBuilder转换器按照输入点要素的输入顺序连接这些要素,形成线性或多边形要素。这个转换器将点转为面空间矢量数据。 7,FME写模块可以将流程中的数据转为包括SHP、GDB等类型的数据。这里我们转为GDB格式数据,如果需要转为SHP或其他格式的空间矢量数据,就在Format选择对应的格式就行。至此,将坐标串转为GDB的流程就完成了。   (三)批处理     经过上面步骤完成了坐标串TXT数据转GDB的过程。下面需要完成批处理,以提升工作效率。 1,参数设置。当有多个TXT坐标串时,在运行数据源窗口选择所有需要处理的坐标串,暴露下图属性,然后再写入要素名称选择暴露的属性即可,最后运行就可以处理多个TXT坐标串。 2,验证。以下有35个坐标串TXT数据,将他们全部选择运行,最后完成时间共计不到1分钟。这样有再多的TXT格式坐标串也可以轻松的转为GDB或SHP了。